為認真做好學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家和學院制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，根據(jù)《教育部等六部門關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）和《重慶市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》等文件精神，結合學院實際，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條本辦法適用于接受學院全日制普通高等學歷教育的?？疲ǜ呗殻W生中家庭經(jīng)濟困難的學生。本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。

第二條本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，是指學院按統(tǒng)一的工作流程和認定的方法，認定家庭經(jīng)濟困難學生并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。

家庭經(jīng)濟困難學生認定結果作為學院落實各項資助政策和實施學院資助措施的依據(jù)。

家庭經(jīng)濟困難學生認定工作要堅持實事求是的原則，合理確定標準。由學生本人提出書面申請，采用民主評議和學院評定相結合的原則進行認定。家庭經(jīng)濟困難學生認定不能加入其他非經(jīng)濟因素。

第三條家庭經(jīng)濟困難學生認定基本原則：

（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價與定性評價相結合。既要建立科學合理的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結果，更加準確、全面地了解學生的實際情況。

（三）堅持公開透明與保護隱私相結合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章 工作職責

第四條學院學生處具體負責組織實施家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，承擔認定主體責任，建立、維護學院家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息庫，將認定結果、資助情況按要求及時錄入有關學生資助管理信息系統(tǒng)。

第五條家庭經(jīng)濟困難學生認定工作必須做到公開、公平、公正。

1．工作領導小組。學院成立以學院分管學生工作的副院長任組長，學生處、財務處等職能部門負責人任副組長，各教學系院黨總支書記和學生資助中心（以下簡稱“資助中心”）主任為成員的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作領導小組，學生資助工作領導小組全面領導、監(jiān)督學院家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。家庭經(jīng)濟困難學生認定工作領導小組辦公室設在學生處，由資助中心具體負責組織、審核和管理全院的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。

2．認定工作組。各教學系院成立以分管學生工作的系院領導為組長，團總支書記、學辦主任、輔導員、教師代表、學生干部代表、學生代表等擔任成員的認定工作組，負責本系院家庭經(jīng)濟困難學生認定的具體組織和審核工作。

3．認定評議小組。教學系院以年級（專業(yè)、班）為單位，成立以輔導員任組長，學生干部、學生代表等擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作，認定評議小組成員中，學生代表人數(shù)應不少于年級（專業(yè)、班）總人數(shù)的改為20%，并將認定評議小組成員名單在本年級（專業(yè)、班）范圍內(nèi)進行公示，公示時間不少于2個工作日。

第三章 認定依據(jù)

第六條家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務、勞動力及職業(yè)狀況、上學人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負債不作為認定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學生，民政部門認定的最低生活保障家庭學生、特困救助供養(yǎng)學生、孤兒學生，退役軍人事務管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學生支出與消費因素。主要指學生消費金額與來源、學院收費標準、學院伙食一般標準、學生本人身體狀況、學習生活其他必要支出、學生消費結構等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素。包括有關部門認定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學生或者其子女，工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。

第七條家庭經(jīng)濟困難學生認定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，可設置為特別困難、比較困難、一般困難三個檔次。認定等級用于需實施分檔資助的資助項目。

1．特別困難：指學生及其家庭完全不能保障在校期間學習、生活基本費用。主要指建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女、其他特別困難學生，需要依靠國家、學院、社會資助保障學習、生活基本費用。

2．比較困難：指學生及其家庭能保障少部分在校期間學習、生活基本費用，需要國家、學院、社會資助。

3．一般困難：指學生及其家庭能保障大部分在校期間學習、生活基本費用，其余部分需要國家、學院、社會資助補充。

第八條學生或者學院能夠證明有下列行為之一者，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學生：

（1）因休學、退學等原因未在學院學習生活的；

（2）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（3）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（4）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，生活鋪張浪費、奢侈的，消費水平明顯高于所在學院學生日常平均消費水平的；

（5）節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的；

（6）家庭因購（建）房、購車、投資等欠下債務的；

（7）有其他高消費行為或奢侈消費行為的；

（8）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調查的；

（9）未經(jīng)學院審批私自在學生宿舍外租房的；

（10）其他不應認定為家庭經(jīng)濟困難學生的情況。

第四章 認定方法

第九條學院采取身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、信函索證、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認定方法提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度，評估、研判學生本人及其家庭的經(jīng)濟能力是否滿足在校期間的學習、生活基本支出。

第十條身份識別法，主要是指對由政府有關部門認定管理的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應直接確認。

第十一條大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會、財政等相關部門協(xié)調合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學院信息網(wǎng)絡掌握的學生相關信息，進行數(shù)據(jù)比對、分析。

第十二條家訪法，主要指學院資助工作人員、班主任、輔導員等教職工通過家訪記錄、了解掌握學生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十三條個別訪談法，主要指通過與學生本人、與學生身邊師生訪談了解掌握學生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十四條信函索證法，主要指學院對學生申請?zhí)峁┑那闆r向有關部門進行函證確認。

第十五條資助檔案分析，主要指學院利用學生以前年度在本校或以前學段獲得資助情況進行分析。

第十六條量化評估法，主要指學院根據(jù)認定依據(jù)設定多維指標，進行分項量化、綜合評分，量化評估需要定性分析修正。學院可以根據(jù)生源情況設定適當指標進行量化評估。

第十七條民主評議法，主要指資助工作人員、班主任、輔導員、學生代表、家長代表等組成評議小組對學生家庭經(jīng)濟困難情況進行客觀比較評議。民主評議要基于學生申請和其他方法了解掌握的情況。

第十八條學院根據(jù)不同類別困難群體采取不同的認定辦法，也可綜合利用多種方法。

第五章 認定程序

第十九條學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次，原則上每學年秋季學期開學后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟困難學生申請認定工作。每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調整。學生家庭經(jīng)濟情況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結果。資助中心、各教學系院認定工作組、年級（或專業(yè)）認定評議小組，要按照各自的職能分工，認真、負責地共同完成認定工作。

1．學院在向當年被錄取的新生寄送錄取通知書時，同時向錄取新生寄送《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》。

2．資助中心在每年春季學期放假前，向在校學生發(fā)放《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》。

3．每學年秋季學期開學7日內(nèi)，學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，學生本人或監(jiān)護人申請認定不需村社、街道和有關單位開具證明，學院不得要求學生本人或監(jiān)護人開具證明，但學生本人或監(jiān)護人可自愿主動提交適當佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復印件等。學生或監(jiān)護人應對所填信息的真實性負責并書面承諾。

4．資助中心全面負責組織、審核和管理家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；各年級（專業(yè)、班）認定評議小組負責指導學生填寫《高等學院重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，并負責收集、匯總和統(tǒng)計。

5．年級（專業(yè)、班）認定評議小組應根據(jù)學生提交的《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，按照上級和學院有關規(guī)定，根據(jù)學生或監(jiān)護人提交的申請材料，結合學生日常消費行為，以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的相關因素，認真進行民主評議，對本年級（專業(yè)、班）各檔次家庭經(jīng)濟困難學生資格進行初審，報各教學系院認定工作組審核。對自愿放棄申請的建檔立卡家庭學生、低保家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女，學院要做好登記，其中未成年人學生由監(jiān)護人簽字后存檔，成年人由學生本人簽字后存檔。

年級（專業(yè)、班）認定評議小組在評議學生家庭經(jīng)濟狀況時，不能讓學生當眾訴苦、互相比困；要對建檔立卡家庭學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭學生、孤殘學生、烈士子女、家庭成員長期患重病、以及家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學生，給予重點關注。

6．各教學系院認定工作組應認真審核年級（專業(yè)、班）認定評議小組初步評議結果，如有異議應在征得年級（專業(yè)、班）認定評議小組書面意見后予以更正。

7．各教學系院認定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次，在全系院范圍內(nèi)公示不少3個工作日，公示期結束后及時去除公示信息。公示內(nèi)容不能涉及個人及家庭敏感信息和隱私，要杜絕信息泄漏。

如師生等對認定有異議，可通過信函、電子郵件等方式向教學系院認定工作組提出質疑；教學系院認定工作組在收到質疑材料后，應在3個工作日內(nèi)予以書面答復。如師生等對教學系院認定工作組的回復結果仍有異議的，可以通過信函、電子郵件等方式向資助中心提請復議；資助中心在接到復議申請后，應認真進行情況核實，并在3個工作日內(nèi)答復。如反應情況屬實，應當及時做出調整，并公開調整決定；如反映情況不實屬，應及時作好解釋工作。

8．資助中心負責匯總、復核各教學系院認定工作組報送的匯總名單和《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，及時將審定的最終結果通知各教學系院認定工作組，并建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案數(shù)據(jù)庫。

第二十條資助中心和各教學系院認定工作小組每學年將定期對全部家庭經(jīng)濟困難學生進行一次資格復查，并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴重的，學院將依據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。

第二十一條資助中心和各教學系院要加強學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化，學院將及時做出調整。

第六章 相關責任

第二十二條在學院進行資助政策提前主動告知的基礎上，學生（或監(jiān)護人）應主動向學院提出家庭經(jīng)濟困難學生認定和資助申請，否則承擔相應責任與后果。

第二十三條申請認定的學生（或監(jiān)護人），應如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實學生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實，學院要及時取消學生的認定資格，對已獲得的相關資助要追回資助資金。

第二十四條學院將資助制度和相關情況在學院辦公網(wǎng)進行公開，切實做到“四公開”，即所有資助項目公開，所有申請條件公開，所有評審過程公開，所有資助結果公開。

學院將加強對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的監(jiān)督與指導。發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正。

第七章 附 則

第二十五條本辦法自2019年9月1日起正式施行，原《重慶工貿(mào)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法》自然廢止。

第二十六條本辦法由學生處負責解釋。