第一章  總則

第一條  為切實做好我校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、公開、合理地分配資助資源，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，確保學生資助政策精準實施，根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）和《省教育廳等八部門關(guān)于印發(fā)<湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定實施辦法>的通知》（湘教發(fā)〔2019〕30號）等文件精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我校在讀的全日制普通本、?？茖W生。

第三條  本辦法中家庭經(jīng)濟困難學生是指學生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足其在校學習期間的學習和生活基本支出的學生。

第四條  家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果，作為學校落實國家資助以及實施校內(nèi)資助的主要依據(jù)。國家資助（含校內(nèi)資助和社會資助等）政策對資助對象有明確指定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  認定原則

第五條  堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學生要從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

第六條  堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果， 更加準確、全面地了解學生的實際情況。

第七條  堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。

第八條  堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。 

第三章  認定機構(gòu)與職責

第九條  學校學生資助工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導、監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，校學生資助管理中心具體負責組織和管理全校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。

第十條  各二級學院成立以分管學生工作的院領(lǐng)導為組長、學院學生資助專干、輔導員（專兼結(jié)合）、學生代表（不能是被認定對象）等擔任成員的認定工作組，負責認定的組織和審核工作。

各二級學院應明確學生資助專干負責本學院家庭經(jīng)濟困難學生認定具體工作。認定工作組成員確定后，其成員名單應在本院公示，接受師生監(jiān)督，并報校學生資助管理中心備案。

第十一條  各班成立以輔導員任組長，班委會干部、學生代表擔任成員的認定評議小組，對申請認定的對象進行民主評議，評議情況作為確定認定對象的重要依據(jù)。

認定評議小組成員中，學生代表人數(shù)視班級人數(shù)合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于班級總?cè)藬?shù)的10%；學生代表不能是被評議對象，班委會干部所占比例不宜過大。認定評議小組成員確定后，開展具體認定工作前，其成員名單應在本班進行公示，并報本學院認定工作組備案。學院認定工作組發(fā)現(xiàn)認定評議小組成員設置不合理的，應及時指導糾正。

第十二條  分管二級學院學生工作的院領(lǐng)導、班級輔導員是認定工作的主要責任主體。各二級學院應明確崗位職責，建立問責機制。

第四章  認定依據(jù)與等級

第十三條  申請認定為家庭經(jīng)濟困難學生，應具備以下基本條件。

(一)熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導；

(二)遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度；

(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；

(四)學習勤奮，積極上進；

(五)家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。

學生雖具有學籍但已休學的學生，在休學期間暫停其認定申請資格。

第十四條  家庭經(jīng)濟困難學生分為特別困難、困難和一般困難三個等級，主要依據(jù)以下因素進行認定。

(一)家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、資產(chǎn)、負債等情況；

(二)特殊群體因素。主要是指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等情況；

(三)突發(fā)狀況因素。主要是指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況；

(四)家庭負擔因素。主要是指贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女、教育支出、醫(yī)療支出等情況；

(五)學生消費因素。主要是指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)是否合理等情況；

(六)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指學生所在戶籍地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校所在地物價水平及學校收費標準等情況。

第十五條  具備下列情形之一者，認定為“特別困難”等級。

(一)屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學生；

(二)屬于民政部門認定的最低生活保障家庭（含農(nóng)村低保和城市低保）學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒學生；

(三)屬于退役軍人事務部門（行政法規(guī)修改前，由民政部門認定的烈士子女依然有效）認定的烈士子女；

(四)屬于殘聯(lián)部門認定的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生或家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女（父母一方或者雙方殘疾）；

(五)屬于工會部門認定的建檔立卡困難職工子女（與建檔立卡貧困家庭不同）；

(六)因遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟特別困難的；

(七)學生本人或其主要家庭成員患重大疾病，需要承擔巨額醫(yī)療費用，造成家庭經(jīng)濟特別困難的；

(八)因其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟特別困難的。

注：以上所列情況是“特別困難”等級認定的參考標準，不能將“特別困難”等級的學生與建檔立卡等七類家庭經(jīng)濟困難學生等同。城市低保家庭學生、城市特困供養(yǎng)學生、家庭經(jīng)濟困難的殘疾人子女、建檔立卡困難職工子女等不屬于建檔立卡等七類特殊情況的家庭經(jīng)濟困難學生。

第十六條  具備下列情形之一者，認定為“困難”等級。

(一)學生消費支出明顯低于本地或本校學生平均水平，難以滿足學習和生活基本需要的；

(二)家庭經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄?，且家庭成員有殘疾人或因患病需要承擔大額醫(yī)療費用的；

(三)單親家庭且與學生共同生活的父(母)親經(jīng)濟收入低于當?shù)仄骄杖胨降模?/span>

(四)因遭受自然災害、突發(fā)意外事件而導致家庭經(jīng)濟比較困難的;

(五)因其他原因造成家庭經(jīng)濟困難的。

第十七條  不具備本辦法第十五條、十六條所列情形，但家庭經(jīng)濟收入偏低或者家庭經(jīng)濟負擔較重，不能滿足學生在校期間的學習和基本生活支出的，認定為“一般困難”等級。

第十八條  具備下列情形之一者，不得納入家庭經(jīng)濟困難學生認定范圍，已經(jīng)通過認定的，應取消其資助資格。

(一)思想政治素質(zhì)低劣或道德品質(zhì)敗壞，且屢教不改的；

(二)嚴重違反法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，且屢教不改的；

(三)學生惡意提供虛假信息，隱瞞本人或其家庭資產(chǎn)或收入的；

(四)學生日常消費明顯高出本校學生整體水平，經(jīng)常使用高檔奢侈品或者進行高消費的；

(五)其他不適宜認定為家庭經(jīng)濟困難學生的。

第五章  認定程序

第十九條  學校每學年組織一次家庭經(jīng)濟困難學生認定，當學年9月30日前完成整個認定工作。每學期根據(jù)實際情況變化，對家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

第二十條  認定家庭經(jīng)濟困難學生，應包括提前告知、個人申請、學校認定、結(jié)果公示、建檔備案和數(shù)據(jù)報送等工作程序。

1.提前告知。學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《長沙醫(yī)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》（以下簡稱《申請表》）；每學年結(jié)束前，向在校生發(fā)布下一學年家庭經(jīng)濟困難學生認定工作預通知，并做好本?？茖W生國家資助政策宣傳工作。

2.個人申請。學生本人自愿提出申請，如實填報《申請表》，并提供能夠真實反映其家庭經(jīng)濟狀況的支撐材料。

3.學校認定。（1）班級民主評議。班級評議小組負責對學生填報的《申請表》及相關(guān)材料進行查閱核實，綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素，進行民主評議后，初步提出家庭經(jīng)濟困難學生名單和認定等級，在班級進行公示后報本學院認定工作組。（2）學院審核。二級學院認定工作組負責對本學院各班級評議小組提出的家庭經(jīng)濟困難學生名單及認定等級進行審核，審核通過后，在本學院公示3個工作日，公示無異議后，將初定的家庭經(jīng)濟困難學生信息按要求錄入到湖南省學生資助管理系統(tǒng)、認定申請材料報送至校學生資助管理中心。（3）學校核定。經(jīng)校學生資助管理中心匯總復核后，報校學生資助工作領(lǐng)導小組批準。

認定過程中，班級、二級學院除查閱相關(guān)材料、開展民主評議之外，還可采取家訪、個別談話、信函索證等方式進行核實，鼓勵二級學院積極探索量化評估等科學有效的認定方式，提高家庭經(jīng)濟困難學生認定的精準性。

4.結(jié)果公示。家庭經(jīng)濟困難學生名單經(jīng)校學生資助工作領(lǐng)導小組批準后，校學生資助管理中心將認定結(jié)果以學院為單位反饋給各二級學院認定工作組，并將當學年認定的學生名單在全校范圍內(nèi)公示5個工作日。二級學院要將學生名單及認定等級以適當方式、在全院范圍內(nèi)與學校同步公示5個工作日。

5.建檔備案。公示無異議后，校學生資助管理中心、二級學院、班級要將家庭經(jīng)濟困難學生名單匯總造冊，連同學生提交的申請材料一同建檔。

6.數(shù)據(jù)報送。各二級學院要將公示后無異議的名單與此前錄入到湖南省學生資助管理系統(tǒng)的信息一一核對，有誤的應及時更正、上報。校學生資助管理中心按要求將當學年認定的家庭經(jīng)濟困難學生信息錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。

 第二十一條  學校各級認定機構(gòu)尤其是班級民主評議小組在工作中要充分維護學生人格尊嚴，保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困。公示時，嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私；公示期滿后，應及時去除相關(guān)公示信息。宣傳學生勵志典型時，涉及到受助學生的任何事項，都應征求學生本人的同意。

第二十二條  學校師生、學生家長或監(jiān)護人對認定結(jié)果有異議的，可在公示期間通過書面方式向?qū)W校或二級學院認定工作組提出復核申請，認定工作組應在3個工作日內(nèi)予以答復。如復核申請所反映的情況屬實，認定工作組應及時做出調(diào)整或改正。調(diào)整或更正結(jié)果應及時報送校學生資助管理中心，并在湖南省學生資助管理系統(tǒng)中修改。

第六章  監(jiān)督與管理

第二十三條  校學生資助管理中心根據(jù)教育部全國學生資助管理中心和湖南省學生資助管理中心的工作部署，及時將全國學生資助管理信息系統(tǒng)比對下發(fā)的重點保障人群名單（建檔立卡貧困家庭學生、農(nóng)村低保學生、特困救助供養(yǎng)學生、孤兒學生等）與在校學生學籍信息進行比對，并分發(fā)給各二級學院。各二級學院要組織各班級對重點保障人群名單與學生本人及其家長一一進行核實，收集相關(guān)支撐材料存檔；經(jīng)核實名單中存在與事實不符的，應予以記錄，并將相應名單反饋至校學生資助管理中心。對于學生本人提出屬于上述重點保障人群之列，但未在下發(fā)名單中的，各班級、二級學院要重點查驗其提供的證件/證明材料，多方求證核實，屬實的應及時將其信息補充到重點保障人群數(shù)據(jù)庫中。

第二十四條  二級學院、班級在開展認定工作中，對建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤兒、烈士子女、建檔立卡困難職工子女、家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生及殘疾人子女等特殊群體相關(guān)信息存有疑義的，應配合學校向持有信息的相關(guān)部門（扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)、退役軍人事務部門、工會部門等）函詢。

第二十五條  二級學院、班級應根據(jù)學校安排，在日常管理中加強對學生的誠信教育，教育引導學生如實提供家庭情況，既不應隱而不報，更不能夸大虛報；要求申請認定的學生如實提供其家庭經(jīng)濟狀況及變動情況，并組織申請人簽訂誠信承諾書（附件2）。要定期隨機抽取一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過函詢、電子信箱、電話詢證、實地走訪等多種渠道核實其家庭經(jīng)濟狀況，如發(fā)現(xiàn)不符合認定條件的，一經(jīng)查實，取消該學生的認定和資助資格，并追回其已獲得的相關(guān)資助資金，在學生個人檔案中記載其不誠信行為。情節(jié)嚴重的，應依據(jù)學校有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

第二十六條  已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，主動提出申請，學校將重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其困難等級。

未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，并主動提出申請，學校將根據(jù)本辦法評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生并確定困難等級。

第二十七條  二級學院分管學生工作的院領(lǐng)導是學生資助信息系統(tǒng)管理和資助檔案管理的第一責任人；學院資助專干是學生資助管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報的具體負責人；輔導員是學生資助檔案管理的直接責任人。如果出現(xiàn)相關(guān)信息報送不及時、不準確、不完整、不真實，資助檔案管理不規(guī)范、缺失，或出現(xiàn)信息泄露等重大問題，學校將按照“誰采集誰負責、誰審核誰負責、誰主管誰負責”的原則，嚴格追究相關(guān)責任人的責任。

第二十八條  各學院、各班級輔導員要建立本學院、本班級家庭經(jīng)濟困難學生檔案，采集困難學生的相關(guān)信息，全面掌握困難學生的家庭經(jīng)濟狀況、學籍異動情況、接受各類資助情況、在校期間受獎懲情況等內(nèi)容。輔導員離職、離崗，臨床醫(yī)學專業(yè)學生學院間過渡等原因?qū)е掳嗉壿o導員發(fā)生變動時，應做好家庭經(jīng)濟困難學生檔案交接工作，學院學工辦負有監(jiān)管責任。

第二十九條  二級學院要將家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作和幫扶育人工作納入學院的工作計劃，要關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學生的生活、消費、學習等情況，隨時關(guān)注學生家庭經(jīng)濟情況的變動，及時掌握核實學生在校期間因突發(fā)性事件等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難的新情況，對他們的心理狀況、學習情況、情感波動、家庭變故、人際交往、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導等進行全方位的跟蹤了解，幫助經(jīng)濟困難學生解決實際問題，總結(jié)育人工作經(jīng)驗，提高學生資助工作研究水平，全面推進精準資助和資助育人工作。

第七章  附則

第三十條  本辦法從2019-2020學年秋季學期起施行，由學生與就業(yè)工作處負責解釋，未盡事宜按照具體認定工作通知執(zhí)行。原《關(guān)于印發(fā)<長沙醫(yī)學院家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法>（修訂）》（長醫(yī)學〔2017〕37號）同時廢止。