華東師范大學(xué)終身教授、中國教育學(xué)會副會長袁振國跟大學(xué)排行榜“杠”上了！半年來，受中國教育三十人論壇學(xué)術(shù)委員會委托，他牽頭成立課題組，對大學(xué)排行榜本身進(jìn)行深入的專門研究，最終完成了一份調(diào)查報(bào)告《大學(xué)排名的風(fēng)險(xiǎn)》。

據(jù)了解，目前，世界上已公開的大學(xué)排行榜有50多種，世界大學(xué)排名機(jī)構(gòu)有十多個。在這些排名中，以《美國新聞與世界報(bào)道》（簡稱U.S.News）、英國《泰晤士報(bào)高等教育副刊》（簡稱THE）、英國夸夸雷利·西蒙茲公司（簡稱QS）世界大學(xué)排名和上海世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（簡稱ARWU）這四個世界大學(xué)排行榜影響最大。

在不同指標(biāo)、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同方法、不同文化的各排行榜上，同一所大學(xué)的排名位次有著天壤之別，即使是排名比較靠前的北京大學(xué)，也對此感到無奈，用北京大學(xué)原校長林建華的話說，這是“盲人摸象”。

大學(xué)排行榜科學(xué)嗎？12月2日，中國教育三十人論壇第五屆年會提出了這樣的疑問。

今年9月10日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上明確提出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

本次年會的主題聚焦于教育評價體系，而大學(xué)排行正逐漸成為影響高校評價體系的一個指揮棒。如何重構(gòu)科學(xué)的教育評價體系，促進(jìn)高校改革和發(fā)展，正是本次論壇需要討論的一個核心問題。

指揮棒

北京大學(xué)中文系教授陳平原是從2004年開始關(guān)注大學(xué)排行榜的。那一年，北京大學(xué)第一次在THE的排名中上榜，居全球第17名，北京大學(xué)對此很是興奮，立刻在學(xué)校網(wǎng)頁上廣而告之。

同一個月，陳平原在首師大、北京教育學(xué)院和華東師大連續(xù)作了三次演講，談大學(xué)排名、大學(xué)精神與大學(xué)故事，對校方刊登排名這件事進(jìn)行了批評，演講稿還發(fā)表在第二年第一期的《教育學(xué)報(bào)》上。

像陳平原這樣，對大學(xué)排名持反對意見的，在北大內(nèi)部并不少見。正因?yàn)槿绱?，后來，無論排名位次是升還是降，北京大學(xué)校內(nèi)不再作為一個新聞公布。

然而，對于大學(xué)而言，不受排名影響，不被排名裹挾，并非易事。一個令人擔(dān)憂的趨勢是，有些大學(xué)開始按照排名的指標(biāo)去辦大學(xué)，排名缺什么就補(bǔ)什么，忽視了學(xué)校的特色和辦學(xué)初衷，甚至將在排行榜的位次提前作為辦學(xué)目標(biāo)。

這也是袁振國開展此項(xiàng)研究的原因。“太熱了！熱到超出了排行榜本身具有的功能，它已經(jīng)承擔(dān)不起這個責(zé)任了。因此我們要降一點(diǎn)溫，要潑一點(diǎn)冷水，讓大家對這個問題有一個理性、清醒、獨(dú)立的認(rèn)識?！彼颉吨袊侣勚芸繁硎尽?/p>

在袁振國看來，如果學(xué)者或者感興趣的人做了一些大學(xué)的分析、評價，甚至于排行工作，這無可厚非，不但可以給學(xué)生、家長提供選學(xué)的參考，還能作為學(xué)校辦學(xué)自我診斷的依據(jù)，更能為政府資源配置和提升影響力提供借鑒。

“評價在促進(jìn)教育改革和發(fā)展方面會發(fā)揮一定作用，但是任何一個事情都是雙刃劍?！痹駠J(rèn)為，辦大學(xué)是需要安靜、長期、精心做的一項(xiàng)事業(yè)，一定要尊重大學(xué)的辦學(xué)規(guī)律，營造大學(xué)良好的辦學(xué)氛圍，特別要警惕大學(xué)的排名帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在陳平原看來，大學(xué)排行熱的背后，是巨大的社會需求。對于公立大學(xué)而言，拿著納稅人的錢，有義務(wù)匯報(bào)工作業(yè)績，而站在政府的立場，撥款必須有回報(bào)。排行榜直觀易懂，一目了然，特別是最近20年，中國政府對高等教育的投入越來越大，中國大學(xué)在世界排名迅速上升，這是看得見的回報(bào)。此外，出于商業(yè)價值和自我肯定的需要，排行榜也變得越來越多。

“大學(xué)排名對于中國大學(xué)的發(fā)展弊大于利！”陳平原進(jìn)一步解釋說，排名只能靠數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)很容易作假。即使數(shù)據(jù)不做假，久而久之，大家會發(fā)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)有效，有的數(shù)據(jù)無效，所有的人都會趨利避害，盡量生產(chǎn)有效的數(shù)據(jù)，中國的大學(xué)就會變得毫無個性，日漸均衡化，對于強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考、個人品位的人文學(xué)科而言，影響更大。

在排行榜指揮棒下，一些大學(xué)盲目擴(kuò)張規(guī)模，以文科見長的學(xué)校也開始設(shè)立理工科目，在21世紀(jì)教育研究院院長楊東平看來，“無非就是增加排名”。他向《中國新聞周刊》解釋，增加一個理工科，可以增加很多項(xiàng)目設(shè)備和研究成果，在資源的配置上，項(xiàng)目投資或者科研經(jīng)費(fèi)也更容易爭取，因?yàn)橐粋€理工科項(xiàng)目動輒幾千萬，而對于文科項(xiàng)目而言，幾十萬都是很大的項(xiàng)目。

通過對大學(xué)排行榜的分析，袁振國發(fā)現(xiàn)普遍存在導(dǎo)向不可取、學(xué)校不可比、標(biāo)準(zhǔn)不一致、指標(biāo)不匹配、數(shù)據(jù)不可靠、方法不科學(xué)和明顯的文化偏見等7個明顯缺陷。

“學(xué)校和學(xué)校不可比，大的和小的，文科和理科的，綜合性和單科性的，本來就是豐富多樣的世界，如果一定要把不同性質(zhì)的學(xué)校放在一起排名，那顯然是錯誤的，也是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)??！痹駠f。

在袁振國看來，辦學(xué)的豐富多樣性和學(xué)校很多本質(zhì)性的功能是沒有辦法被測量和評價的。比如，有些排行榜將學(xué)生收入高低作為重要標(biāo)志，那么那些在艱苦地區(qū)奮斗的科學(xué)家、那些在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)奉獻(xiàn)的志愿者算不算優(yōu)秀？

他認(rèn)為，大學(xué)的最重要的功能是人才培養(yǎng)，看人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及對社會的貢獻(xiàn)?？墒窃谒械拇髮W(xué)排行中，幾乎沒有把學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量放在重要的位置的。即使是4大排行榜，關(guān)于人才培養(yǎng)的指標(biāo)權(quán)重也只占到5% 20%，80%以上的指標(biāo)跟學(xué)生培養(yǎng)無關(guān)?！叭绻雅判邪褡鳛榇髮W(xué)的導(dǎo)向，那么全世界的大學(xué)都會變成研究院和研究所。”

近年來，中國成立了諸如南方科技大學(xué)、西湖大學(xué)等研究型大學(xué)，這類大學(xué)從辦學(xué)之初就對標(biāo)國際化高水平，但在楊東平看來，真正的大學(xué)不能沒有人文學(xué)科，不能沒有對個人全面發(fā)展的培養(yǎng)?！盎蛟S在短期內(nèi)，這些學(xué)校能夠做出一些品牌產(chǎn)生影響力，但最后要成為一個好的大學(xué)，恐怕還是要考慮到其他方面，比如人文和育人！”

馬太效應(yīng)

大學(xué)排名不光成為高校的指揮棒，與高校管理者的政績掛鉤，更逐漸引導(dǎo)著資源分配和資金分配的流向，帶來新的不公平。

北京師范大學(xué)高等教育研究所常務(wù)副所長、北師大國家教育考試評價研究院執(zhí)行副院長洪成文用近9年的時間研究大學(xué)籌資問題，發(fā)現(xiàn)大學(xué)排行錯誤引導(dǎo)了捐贈人的捐贈意愿，更傾向于將資金捐贈給排名靠前的學(xué)校，這樣的結(jié)果就是富者越來越富，窮者越來越窮。

洪成文展示了全美最佳學(xué)府排行榜前10名的數(shù)據(jù)，其中2014 2016年，排名第一的普林斯頓大學(xué)校友平均捐贈率為60.8%，而排名第二到第九的學(xué)校，校友平均捐贈率為30% 40%。而在大學(xué)排行前100名的榜單上，捐贈基金規(guī)模卻相差30倍，排名越靠前，基金總量越多。

“這樣一來，有資金實(shí)力的高校可以到世界各地挖人，將科研人才盡收麾下，增加其科研實(shí)力，在排行榜中也會更加靠前?！焙槌晌恼f。

在中國，盡管捐贈和基金排名并不凸顯，但另一種行政性的評價卻和資源分配密切相關(guān)，即985、211、雙一流，“這些評價權(quán)威性很高，導(dǎo)向性也很強(qiáng)，卻突出了公平和效益之間的矛盾?！闭憬瓗煼洞髮W(xué)校長徐輝表示，在政府眼中，有限的資源和資金似乎理所當(dāng)然投入到辦得好的學(xué)校中，但相對較差的學(xué)校，可能恰恰是因?yàn)橘Y源投入不足。

“學(xué)術(shù)是要講競爭，但是評價卻保持固化?！毙燧x指出，從211到985，再到雙一流，要進(jìn)入這個層次很難，雙一流里盡管也強(qiáng)調(diào)了滾動淘汰機(jī)制，但是因?yàn)樗Y源分配的關(guān)系太緊密，社會形成聲望的固化太強(qiáng)，要改變這個結(jié)果是非常難的。

“政府的行政性評價具有導(dǎo)向性，可能更多應(yīng)該采取雪中送炭的獎勵性評價。” 民進(jìn)中央副主席、全國政協(xié)常委、副秘書長朱永新向《中國新聞周刊》表示，政府一個重要作用就是推進(jìn)公平，要兼顧機(jī)會的公平、過程的公平等各種公平的關(guān)系，特別注重以公平為導(dǎo)向的評價。“現(xiàn)在的985，211，盡管已經(jīng)考慮了區(qū)域性的特征、不同的類型，但還是不夠，機(jī)會的公平還沒有實(shí)現(xiàn)?！?/p>

朱永新指出，從政府角度，通過各種評價可以掌握更多信息，但是評價過多過濫，大學(xué)被排行榜綁架，就需要引起警惕，并且要作出改變。政府在資源配置的時候不能完全跟著排行榜走，尤其不能被排行榜裹挾。

袁振國認(rèn)為，對于各種排名，政府和行政部門要極其謹(jǐn)慎，最好的辦法是不參與，不關(guān)注，更不能拿排行榜作為資源配置的根據(jù)?！懊總€學(xué)校的努力水平，學(xué)校的貢獻(xiàn)不一樣，要讓各種類型的學(xué)校都有優(yōu)勢發(fā)展的機(jī)會，真正地發(fā)揮每個學(xué)校的自主性和創(chuàng)造性。這才是政府應(yīng)該做的！”

重構(gòu)高校評價體系

在楊東平看來，自上而下行政化的評價，無非是增加一些評價指標(biāo)，但對于高校而言，到底哪些指標(biāo)是合適的，這是一個很具體的問題。要打破這樣一個評價體系，最應(yīng)該提倡的是低評價低管控的教育生態(tài)，“就像養(yǎng)一盆花，不用天天測量長高了多少，只需要靜待花開就好。”

但作為社會的關(guān)注點(diǎn)，完全不對大學(xué)排名也似乎不可能。在陳平原看來，當(dāng)前的排名體系亟需改革，包括評價標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、指標(biāo)、權(quán)重的設(shè)計(jì)等方面，“只有共同參與到逐漸完善指標(biāo)體系的過程中，努力讓中國建立一兩個比較可信的評價體系或者排名，才對得起今天迅速發(fā)展的中國高等教育?！?/p>

習(xí)近平在全國教育大會上提出的“五唯”問題，一方面指出了教育評價機(jī)制的問題，另一方面也為重構(gòu)高校評價體系指出了方向。

“唯文章、唯職稱、唯學(xué)歷、唯帽子，實(shí)際上反映了學(xué)術(shù)管理的惰性。”林建華認(rèn)為，在這樣的惰性之下，無論是大學(xué)校長還是學(xué)者，都已經(jīng)不會學(xué)術(shù)評價了，他們不去認(rèn)真地看教師們做了什么，有什么樣的成就，而是根據(jù)他的帽子，根據(jù)他的文章去做評價，因?yàn)檫@非常容易，是懶惰的做法，目前北大做了很多努力來糾正這樣的誤區(qū)。

“打破‘五唯’，最大的難點(diǎn)在于，要改變固有的觀念，衡量新的方法，達(dá)成相對的共識?！痹駠J(rèn)為，在現(xiàn)有的大學(xué)評價體系中，一些成熟的、成功的經(jīng)驗(yàn)要保持，一些方向的偏離也要糾正，比如評職稱“唯論文”是圖，學(xué)者就不是想方設(shè)法認(rèn)真研究科研成果，寫出好論文，讓科研成果更有價值，而是考慮論文如何發(fā)表。

在林建華看來，大學(xué)自身擺正心態(tài)才是核心，“面對排名也好，社會對大學(xué)的評價也好，總會有各種各樣的聲音，那么大學(xué)應(yīng)該堅(jiān)守，應(yīng)該努力去把自己的事情做好?！?/p>